Als Kinder waren George und Robert die besten Freunde, doch dann trennten sich ihre Wege. Der eine steht als Polizeipräsident mitten im Rampenlicht und der andere ist genau das Gegenteil, er steht im Schatten und seine Verbrechen und Gewalttaten machten ihn zum "Staatsfeind Nr.1". Doch was soll George trotz aller Freundschaft zu Robert machen, wenn ein Mensch seinen gefährlichen Traum, vom legendären Supergängster der 30er Jahre, nicht aufgeben will...